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万宁试点推行综合许可改革 发放行业综合许可证
2020年07月31日 10:32  来源:万宁发布厅微信公众号 

  近日,万宁印发了《万宁市推行行业综合许可改革实施方案》,将通过优化审批流程、压缩审批时限、精简审批条件,推行综合受理、综合审批,在“宾馆”“药店”“游艺”等12个行业试点推行综合许可改革,发放行业综合许可证。

  推行行业综合许可改革将围绕“七个一”实施流程再造,全面实行“一帽牵头、一单告知、一次申请、一窗受理、一次踏勘、 一标核准、一证准营”的工作模式,优化完善办事流程,申请人办理业务时只需向“一个窗口”提交“一套材料”,市行政审批服务局牵头各有关部门加强配合,联合踏勘、限时审批,发放“行业综合许可证”。

  一帽牵头即根据万宁市“一枚印章管审批”改革实际,行业综合许可改革由市行政审批服务局牵头实施,各有关单位配合,建立“放管服”高效协同机制。首批行业综合改革由市行政审批服务局负责组织实施,各有关单位全力配合,加强事中事后 监管,确保改革取得成效。

  一单告知即对审批条件进行标准化集成,形成一张准确、清晰、易懂的告知单,制定提交材料规范和文书样本,为申请人提供“一件事”一次性告知服务,实现由“一证一次告知” 向“一事一次告知”升级。

  一次申请即针对一个行业涉及多事项许可的情况,将多张申请表合并集成为一张申请表,实现“多表合一、一表申报”, 重复数据自动共享、个性信息单独填报;整合“一件事”所需申请材料,引导办事群众和企业一次性提交行业综合许可申请,实现一次提交、多次复用。

  一窗受理即推动一个行业办事从“多件事、多次跑、 进多门”转变成“一件事、跑一次、进一门”。市行政审批服务 局负责设立一个窗口,专门负责行业综合许可的收件工作,实现 一个窗口一个部门或跨部门综合收件。

  一次踏勘即对行业综合许可中涉及现场核查环节的,市行政审批服务局负责制定科学、规范的踏勘标准,跨部门的加强联合协作,做到多个事项一次勘查,整改意见一口告知,整改情况一趟复审。

  一标核准即由市行政审批服务局牵头,根据事项办理的法定逻辑,梳理整合一个行业涉及的多个审批环节,变“串联” 为“并联”,设计详实可行的审批路径,合并审批环节、压缩审批时限,完成市场主体各相关行业经营许可的审批全过程,实施 综合许可、一并审批、一次办结。事项办结后,由市行政审批服 务局及时向有关单位推送审批信息,实现审管无缝衔接。

  一证覆盖即“行业综合许可证”应当载明所属行业类别、经营者名称、法定代表人(负责人)、经营场所地址及许可项目等信息。根据市场主体的需求,相关行政许可证可以与行业综合许可证一并颁发。行业综合许可证所载明的单项行政许可发 生变更或者失效,各行业主体应申请变更。

  该《方案》的推行,旨在有效解决市场主体行业准入多头跑多次批的问题,加快推进政府职能转变,进一步加快行业准入,有效解决企业和群众办事多次跑、多次批的问题,减轻了办事企业和群众的负担。同时,《方案》的实施将全面加快“宾馆”“药店”“游艺”等12个行业的准入时限,减少了政府部门多次跑、多次批的问题。从办事流程来看,12个行业的改革共涉及39个次许可事项的审批,改革后只需12个次的综合审批,精简了69.2%的审批程序;从办理时限来看,12个行业的改革共涉及588个工作日的审批时限,改革后只有156个工作日,提高了73.5%的审批时限;从提交材料的数量看,通过共用材料的整合,将原申请所需材料精简了30%,申请表单精简50%。

  万宁市首批实施行业综合许可改革市场主体清单

  1 食品销售单位

  食品经营许可 户外广告设施许可(限市城区)

  2 商超业

  食品经营许可 公共场所卫生许可

  户外广告设施许可(限市城区)

  3 餐饮业

  食品经营许可 户外广告设施许可(限市城区)

  4 理发和美容服务业

  公共场所卫生许可 户外广告设施许可(限市城区)

  5 宾馆住宿业

  食品经营许可 公共场所卫生许可 户外广告设施许可(限市城区)

  6 酒店业

  食品经营许可 公共场所卫生许可 户外广告设施许可(限市城区) 歌舞娱乐场所业务许可 游艺娱乐场所业务许可 高危险性体育项目许可 供水单位卫生许可

  7网吧业

  互联网上网服务营业场所经营单位 业务许可 食品经营许可

  户外广告设施许可(限市城区)

  8 歌舞厅娱乐场业

  歌舞娱乐场所业务许可 食品经营许可 公共场所卫生许可

  户外广告设施许可(限市城区)

  9 电子游艺娱乐业

  游艺娱乐场所业务许可 食品经营许可 公共场所卫生许可 户外广告设施许可(限市城区)

  10 健身休闲业

  高危险性体育项目许可 公共场所卫生许可 户外广告设施许可(限市城区)

  11 药品零售业

  药品经营许可 食品经营许可 户外广告设施许可(限市城区)

  12 民办教育培训机构 (营利性)

  民办学校设立许可 食品经营许可 户外广告设施许可(限市城区)

编辑:符宇群